2013云南公务员面试辅导：古城保护发展启示录

　　编者按：自1982年我国建立古城保护体制以来，国务院已批准了119处国家级历史文化名城。我国在古城保护方面也取得了明显成效：法律法规体系不断健全、规划的编制与实施日益完善、文化遗产保护意识大大提升。

　　然而，古城在得到保护的前提下也需要发展。这是时代的需求，也是百姓的意愿。特别是在国家大力推进城镇化和文化产业大繁荣过程中，古城的保护与发展已成为热点问题。在古城保护与发展的进程中，既有平遥古城、丽江古城、台儿庄古城这样经济和社会效益取得双赢的典型；也不乏“拆真建假、人去城空”等损害古城历史文化传统、罔顾民生的反面事例，叹息之余令人痛心。

　　前不久，本刊记者走访了全国多个古城保护与发展的热点城市，试图在呈现当前我国古城保护与发展概貌的同时，挖掘古城科学发展的启迪，探究古城开发之殇的警示，以为后来者镜鉴。

　　警示：有多少古城毁在开发中

　　近年来，各地对古城镇进行修复与开发的热情不断高涨，这一过程中，各地探索出了不同的建设模式，有些地方取得了经济效益和社会效益的双赢，有些地方则步入歧途，不但未能利用古城建设取得期望的经济社会效益，反而给古城带来难以挽救的破坏，其中的教训令人警醒。

　　决策理念走偏 拆真造假频发

　　今年年初，住建部与国家文物局在历史文化名城保护工作检查中发现，湖南岳阳、山东聊城等8个城市因保护不力，致历史文化遗存遭到破坏，历史文化名城价值受到严重影响，这其中有不少地方是拆真造假的典型案例。

　　在2012年6月召开的“纪念国家历史文化名城设立三十周年论坛”上，住建部副部长仇保兴就曾痛批“拆真名城、建假古董”的行为，并直接点名批评了聊城市“成片历史街区被拆掉，统一建仿古建筑”的做法。

　　2009年，聊城市启动古城重建计划，但没有遵照同济大学专家组编制的整体规划，而是将大片老街区拆除，同时大量建起仿古宅院。对此，同济大学教授阮仪三说：“聊城古代街巷基本格局虽然还在，但是里面的建筑基本都变掉了。”

　　而今，站在聊城市中心——有着“天下第二楼”之称的光岳楼楼顶四顾，这座面积约一平方公里的运河古城四面的主干道两侧，新建的仿古建筑比比皆是，而原本的古建旧屋基本被夷为平地，让位于那些新建的城墙、角楼、府衙和考院。随着那些古建旧屋及其周边道路的拆除，古城历史文化街区的原貌化作一地瓦砾。

　　湖南岳阳的情况与此类似。岳阳历史文化名城是由翰林街、楼前街、塔前街三条历史文化街区支撑起来的。目前翰林街已经消失，楼前街陷入瘫痪，塔前街则命运未卜。翰林街是晚清风格的老街区，原址在一地产项目开发范围内，于是街道内的老建筑被拆除殆尽。

（编辑：云南华图）